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界面新聞編輯 | 劉海川
2024年3月4日中午,十四屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行首場新聞發布會,大會新任發言人婁勤儉就大會議程和人大工作相關問題回答中外記者提問。
婁勤儉現任全國人大外事委員會主任委員,這是他首次以全國人大會議新聞發言人身份亮相。
公開簡歷顯示,婁勤儉出生于1956年12月,貴州桐梓人,研究生學歷,工學博士學位,教授級高級工程師。婁勤儉早年在電子工業部、信息產業部任職,升至信息產業部副部長、工業和信息化部副部長,2010年赴陜西,先后擔任副省長、省長、省委書記等職務,此后于2017年10月開始擔任江蘇省委書記,至2021年10月卸任。
本場發布會歷時近1小時40分鐘,針對立法保障經濟發展、科技競爭、中國軍費、中美關系等13個熱點問題,婁勤儉詳細予以回應。
本次會議將于3月11日下午閉幕
婁勤儉介紹,十四屆全國人大二次會議將于3月5日上午開幕,3月11日下午閉幕,會期7天。十四屆全國人大實有代表2956名,目前已有2897名代表向大會報到。
大會議程共有七項:第一項,審議政府工作報告;第二項,審查2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告、2024年國民經濟和社會發展計劃草案;第三項,審查2023年中央和地方預算執行情況與2024年中央和地方預算草案的報告、2024年中央和地方預算草案;第四項,審議全國人民代表大會常務委員會關于提請審議《中華人民共和國國務院組織法(修訂草案)》的議案;第五項,審議全國人民代表大會常務委員會工作報告;第六項,審議最高人民法院工作報告;第七項,審議最高人民檢察院工作報告。
為推動高質量發展提供法治保障
婁勤儉表示,全國人大及其常委會作為國家立法機關,主要通過行使國家立法權,為做好經濟工作、推動高質量發展提供法治保障。接下來,全國人大的立法工作將在以下幾個方面重點發力,包括落實金融體制改革、促進民營企業發展壯大,通過立法把改革成果固定下來,增強經濟發展的內生動力。二是聚焦開放抓立法。包括制定關稅法、修改國境衛生檢疫法,完善現行法律的涉外條款,持續優化營商環境。三是突出高質量發展抓立法。為深入推進生態文明建設和綠色低碳發展,組織生態環境法典編纂工作。四是立足保障和改善民生抓立法。包括制定學位法、學前教育法,修改傳染病防治法,等等。
“總的看,中國發展面臨的有利條件強于不利因素,經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,我們有足夠的信心和底氣?!眾淝趦€表示。
全力支持香港特區做好有關立法工作
婁勤儉在回答香港記者提問時強調,盡早完成香港基本法規定的維護國家安全立法,是香港特區履行維護國家安全的憲制責任,也是特區落實香港基本法、全國人大關于建立健全香港特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制的決定以及香港國安法有關規定的法定義務。
他表示,這項立法與香港國安法有效銜接,與香港其他法律融會貫通,共同構成系統完善的維護國家安全法律體系,有利于維護國家主權、安全、發展利益,保持香港長期繁榮穩定,有利于保障香港全體居民的根本福祉,有利于保護世界各地來香港投資者的利益,確保香港長治久安,“一國兩制”行穩致遠。我們將繼續密切關注、全力支持香港特區做好有關立法工作。
會議閉幕后不舉行總理記者會
婁勤儉介紹,去年,十四屆全國人大一次會議閉幕后,大會發言人邀請新一屆國務院總理李強同志出席了記者會。李強總理在回答中外記者提問時,圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署,就媒體和社會普遍關心的經濟社會發展重點問題以及政府自身建設作了深入闡述,也明確整個任期的工作思路。
他表示,明天,十四屆全國人大二次會議就要開幕了,李強總理將作政府工作報告,國家發展改革委、財政部受國務院委托將向大會書面提交計劃報告和預算報告。應該說,社會的主要關切在上述三個報告中都有具體的回應。這三個報告經大會通過后,將向社會公布,媒體和公眾都能很方便地了解相關內容。同時,大會新聞中心將增加部長記者會和“部長通道”的場次和出席人數,邀請國務院有關部門主要負責同志就外交、經濟、民生等主題回答中外記者提問,權威解讀有關政策措施,對社會關注問題作深入解讀和說明。此外,還將舉行代表團“開放團組”活動,辦好“代表通道”等,為中外記者提供更多的采訪機會。
“統籌考慮以上安排,今年十四屆全國人大二次會議閉幕后,不舉行總理記者會。如無特殊情況,本屆全國人大后幾年也不再舉行總理記者會?!眾淝趦€說。
各國在科技領域出現競爭是正常的
婁勤儉表示,近年來,計算機和互聯網技術帶來交叉融合創新、集成創新和應用創新,推動新一輪科技革命和產業變革深入發展。在這個過程中,各國在科技領域出現競爭是正常的。搞“脫鉤斷鏈”、“小院高墻”只會阻礙全球科技進步,損害全球產業發展,拉大全球發展鴻溝。他以北斗衛星導航系統為例表示,只要我們堅持自立自強,就沒有攻克不了的難關。任何一項已知的技術,要卡是卡不住的,最多就是時間問題。關鍵是我們要加強科技知識產權的創造、應用和保護。
他還介紹,2023年,全國人大常委會對科學技術進步法實施情況進行了執法檢查。下一步,我們將研究推進科技創新方面的立法,特別是深入研究人工智能、生物技術等前沿科技領域有關倫理、道德、安全等重要問題,不斷完善科技法律體系。
總體保持國防支出合理穩定增長
婁勤儉表示,按照國防法、預算法等法律法規的要求,國防支出預算是國家整體預算的一部分,每年的國防支出預算都納入政府預算草案,由全國人大審查和批準,依法管理和使用。根據大會議程,本次大會也將審查政府預算草案報告,之后對外公布。近年來,為維護國家主權、安全、發展利益,適應中國特色軍事變革的需要,更好履行大國國際責任義務,中國在推動經濟社會持續健康發展的同時,總體保持國防支出合理穩定增長,促進國防實力和經濟實力同步提升?!拔蚁霃娬{的是,與美國等軍事大國相比,中國的國防支出無論是占國內生產總值的比重、占國家財政支出的比重,還是國民人均國防費、軍人人均國防費等,一直都是比較低的?!眾淝趦€說。
1萬億增發國債支持項目15000多個
婁勤儉說,去年夏天,我國多地遭受暴雨、洪澇、臺風等災害,部分地區受災嚴重、損失較大。災害發生后,黨中央高度重視,對地方災后恢復重建作出全面部署。國務院提出增發1萬億元國債,集中力量支持災后恢復重建,相應調整2023年中央財政預算。去年10月,十四屆全國人大常委會第六次會議審查批準了國務院提出的2023年中央預算調整方案。目前,2023年1萬億元增發國債項目全部下達完畢,支持項目15000多個,切實保障和改善受災地區人民群眾的民生。今年,全國人大常委會將持續監督增發國債資金的管理和使用情況,督促國務院有關部門加強項目和資金管理,確保每一筆資金都用好,用出實效。
反對曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環境
路透社記者提問稱,中國自去年修訂反間諜法后,又修訂通過了保守國家秘密法。新修訂法案中寬泛、模糊的表述引發一些外國投資者的擔憂,自己是否會因正常的商業行為而受到懲罰。請問,今年是否還會進一步修訂相關的法律,從而給市場帶來更多的不確定性?
婁勤儉對此表示,去年4月,全國人大常委會審議通過新修訂的反間諜法。有外媒報道,這次修法擴大了間諜行為的范疇,會導致外國人和外國公司來中國面臨更大的風險,“在這里,我要特別強調,這是對反間諜法的錯誤解讀?!毙滦抻喌姆撮g諜法并沒有擴大間諜行為的范圍,而是在參考國際通行做法、合理借鑒各國法律制度的基礎上,完善了間諜行為的定義,明確了非法行為和合法行為的界限,增強了外國企業和外國人在華投資、工作、生活的確定性和安全感,不針對商業往來、科研合作、學術交流等正?;顒??!拔覀兎磳νㄟ^曲解反間諜法抹黑破壞中國營商環境的行徑?!眾淝趦€說。
他稱,中國始終堅持改革開放基本國策,發展對外關系、促進友好交往,歡迎并吸引外國人和境外企業、組織來華商貿投資、交流合作。對這一點,中國的態度從未改變,也不會改變。中國的大門對世界始終是打開的,不會關上。開著門,世界能夠進入中國,中國也才能走向世界。
美國大選是美國內政,我們對此不持立場
關于中美關系,婁勤儉表示,中美關系穩下來、好起來,是大家普遍關注并期待的。中方的態度一以貫之,就是按照習近平主席提出的相互尊重、和平共處、合作共贏三原則,推動兩國關系穩定、健康、可持續發展。我們這么說,也是這么做的。希望美方遵守承諾,共同筑牢中美關系“五個共同”重要支柱,把兩國元首舊金山會晤達成的共識和愿景落到實處。
婁勤儉強調,美國大選是美國內政,我們對此不持立場。不論誰當選,我們都希望美方能夠同中方相向而行,推動中美關系朝著穩定健康、可持續的方向發展。坦率地說,在中國老百姓的印象中,經??吹揭恍┟绹鴩鴷h員拋出反華議案,采取針對中國機構、企業和公民的反華言行,甚至竄訪中國臺灣地區。這些做法,粗暴干涉中國內政,損害中方正當權益,干擾兩國正常的交往合作。對此,中國全國人大也通過發表聲明等方式,明確表達了中方堅決反對的立場和態度。
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