界面新聞記者 | 劉素楠

界面新聞編輯 | 彭朋

2024年3月4日，全國政協十四屆二次會議在北京開幕。全國政協委員、中華全國律師協會監事長、國浩律師（上海）事務所合伙人呂紅兵對界面新聞透露，他今年帶來了一份關于推進我國向東盟單邊開放的提案。

中老鐵路、雅萬高鐵……中國和東盟在經貿投資、金融合作、互聯互通、人文交往各方面都取得重大進展。海關總署數據顯示，2023年，中國與東盟貿易繼續保持增長。2023年，雙邊貿易繼續增長，規模達6.41萬億元，東盟連續4年保持我國第一大貿易伙伴地位，我國也連續多年為東盟第一大貿易伙伴。

呂紅兵指出，當前，世界經濟格局加速演變，全球產業鏈供應鏈深度調整。充分用好RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）規則，深化中國-東盟經貿合作，加快構建更加穩定、更具韌性的中國-東盟產業鏈供應鏈，具有十分重要的戰略意義。

對此，他建議推動形成中國-東盟制造業分工合作新格局。

呂紅兵認為，可針對高鐵、電力裝備、新能源、通信設備等優勢產業領域，向東盟全面放開市場準入限制，支持其嵌入我國產業鏈供應鏈。

在進一步深化紡織等勞動密集型產業合作的同時，深化在生物醫藥、工業機器人、石油化工、電氣設備、新能源汽車等領域合作，形成區域產業鏈供應鏈合作新突破；以產業鏈為基礎布局供應鏈，強化對原產自東盟區域制造業相關原材料、中間產品、加工制成品的采購。

在初級產品生產和原材料簡單加工領域，呂紅兵建議支持國內企業加大在東盟海外投資布局，引導國內企業重點開展研發、設計、咨詢、第三方認證、金融保險、物流、采購等配套服務。

在藍色經濟方面，中國和東盟可共建產業鏈供應鏈。

呂紅兵提出，擴大對東盟海產品進口，支持我國企業在相關國家合作建設海洋牧場、設立跨境漁業加工園區，合理布局捕撈、養殖、加工、保鮮、運輸等產業鏈；發揮我國漁業種苗研發、養殖等技術優勢，開展現代漁業養殖技術援助與能力建設，并向東盟擴大漁業及相關技術服務出口。

他建議，主動向東盟分享我國較快增長的郵輪旅游消費大市場，支持企業推動共建郵輪旅游聯盟、港口聯盟，聯合打造“一程多站”式國際郵輪旅游航線；推動可再生能源的共同開發，實現中國-東盟海洋資源共同開發的重要突破。

在數字經濟領域，呂紅兵指出，推動形成中國-東盟數字經濟一體化大市場。他建議完善國內數字服務標準體系，加大在電商、移動支付、5G、智慧城市、電子競技等領域對東盟相關國家的服務采購；針對行業不同特點，盡快出臺數據安全評估、數據分類分級等管理細則，明確“重要數據”界定范圍，促進商業數據跨境流動高效便捷。

他認為，要密切關注《東盟數字經濟框架協議》談判進程，適時推進數據設施本地化等領域的單邊開放。

此外，呂紅兵還建議促進形成中國-東盟農業工業化產業鏈供應鏈，建立面向東盟的農產品擴大進口長效機制，縮短我國在RCEP框架下農產品的零關稅承諾過渡期；促進形成可靠安全的能源礦產供應鏈，推進與東盟國家和地區在能源可持續開發使用、可再生能源和新能源開發方面的技術合作，打造能源儲備基地、能源合作創新中心。